AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr.230 din 7 iunie 2006 a serviciului de iluminat public
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr.230 din 7 iunie 2006 a serviciului de iluminat public (b472 din 02.10.2019), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/5565/07.10.2019 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D915 din 08.10.2019,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri :
1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea alin.(2) al art.2 din Legea serviciului de iluminat public nr.230/2006, intervenția legislativă vizând, potrivit Expunerii de motive, includerea echipamentelor de supraveghere video în definiția expresiei „sistemul de iluminat public”.
Propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
Precizăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
2. Întrucât intervenția legislativă preconizată are ca obiect numai modificarea alin.(2) al art.2 din Legea nr.230/2006, în acord cu uzanțele de redactare a actelor normative, titlul va fi reformulat, astfel:
„Lege pentru modificarea alin.(2) al art.2 din Legea serviciului de iluminat public nr.230/2006”.
3. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea părții dispozitive a articolul unic, astfel:
„Articol unic - Alineatul 2 al articolului 2 din Legea serviciului de iluminat public nr.230/2006 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.517 din 15 iunie 2006, se modifică și va avea următorul cuprins:”.
Totodată, se va elimina expresia „Articolul 2”, urmând a fi redat doar textul propus pentru alin.(2).
4. Referitor la norma preconizată pentru art.2 alin.(2), precizăm că definiția expresiei „sistem de iluminat public” este redată și la art.3 lit.l) din Legea nr.230/2006, ceea ce reprezintă un paralelism legislativ, aspect interzis de art.16 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Menționăm că ipoteza juridică a includerii echipamentelor de supraveghere video în această definiție nu răspunde cerințelor de tehnică legislativă potrivit cărora prevederile modificate trebuie să se integreze armonios în actul supus modificării. În acest sens, semnalăm că, potrivit prevederilor art.2 alin.(1) din actul normativ de bază, „Serviciul de iluminat public se realizează prin intermediul unui ansamblu tehnologic și funcțional, alcătuit din construcții, instalații și echipamente specifice, denumit în continuare sistem de iluminat public.”, or din conținutul normei preconizate sau al argumentelor din Expunerea de motive nu rezultă că echipamentele de supraveghere video se integrează în categoria instalațiilor și echipamente specifice serviciului de iluminat public.
5. Semnalăm că art.4 alin.(2) din Legea serviciului de iluminat public nr.230/2006 reglementează ipoteza că autoritățile administrației publice locale beneficiază de un drept de folosință cu titlu gratuit asupra infrastructurii sistemului de distribuție a energiei electrice, pe toată durata existenței acesteia, în baza unui contract pe care autoritățile în cauză îl încheie cu proprietarul sistemului de distribuție a energiei electrice.
Posibilitatea utilizării unor elemente ale sistemului de distribuție a energiei electrice pentru activități publice, altele decât iluminatul public, cu aprobarea autorităților administrației publice locale, este prevăzută la art.4 alin.(7) din Legea nr.230/2006. Menționăm că activitatea de supraveghere video de către unitățile administrativ-teritoriale este o activitate publică.
Având în vedere aspectele anterior precizate, recomandăm ca realizarea activității de supraveghere video prin utilizarea infrastructurii de distribuție a energiei electrice, în condițiile prevăzute în cuprinsul Expunerii de motive, să facă obiectul unei intervenții legislative asupra art.4 alin.(7) din Legea nr.230/2006.
În acest context precizăm că, o propunere legislativă având ca obiect modificarea alin.(7) al art.4 din Legea nr.230/2006, a fost transmisă Consiliului Legislativ de către Secretarul General al Senatului cu adresa nr.b354 din 26.06.2018, fiind emis avizul favorabil, cu observații și propuneri, nr.781/03.08.2018. Prin această propunere legislativă se preconizează instituirea dreptului de folosință cu titlu gratuit asupra infrastructurii sistemului de distribuție a energiei electrice în favoarea autorităților administrației publice locale, în cazul în care alte servicii publice decât serviciul de iluminat public se realizează utilizând elemente ale sistemului de distribuție electrică.
Respectiva propunere a fost adoptată de Senat în data de 17.10.2018 și se află în procedură legislativă la Camera Deputaților.
PREŞEDINTE
dr. Dragoş ILIESCU
Bucureşti
Nr.